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一、编制背景
党的二十大以来，以习近平同志为核心的党中央，把人民健康放在优先发展的战略位置，多次强调要促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，建设中国特色优质高效的医疗卫生服务体系。推动优质医疗资源下沉，增强欠发达地区、基层和农村的医疗服务能力，是全面提升基层医疗服务能力的重要一步。2017年4月，国务院办公厅印发《关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》，提出开展医联体建设，是深化医改的重要步骤和制度创新。2024年7月，党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化做出了重要论述，提出了医疗领域多项重要改革措施，旨在全面强化基层医疗卫生服务网络，加快分级诊疗体系建设。
二、政策依据
深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见》《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》和国家卫生健康委《关于全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设的指导意见》系列文件要求，持续加快我区紧密型区域医共体建设，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，推进以城带乡、以镇带村和区镇一体、镇村一体，大力提升基层医疗服务能力，让群众就近就便享有优质、高效的医疗服务。
三、措施内容
《宝坻区推动优质医疗资源下沉工作若干措施》分四个部分，一是指导思想。简要说明我区深入推动落实优质医疗资源全面下沉基层若干举措的依据和必要性。二是总体目标。明确指出我区统筹优质医疗卫生资源扩容和均衡布局，旨在以强基层为重点，最终实现全区医疗服务能力的总体提升，全面满足群众就近就便享有优质医疗服务的迫切需求。三是具体内容。详细阐述我区全面促进优质医疗资源下沉的10项重要措施，包括推进紧密型医共体建设、促进医学影像等资源服务共享、组织“百人团队进基层”等活动、开展镇村巡回医疗、优化升级基层医疗卫生服务网底、健全基层急救体系、推进医防协同融合服务、推广中医药“治未病”、夯实分级诊疗和双向转诊、借力京津优质医疗资源。并分别从实施范围、预期目标、具体措施等方面对10项措施进行详细阐述。四是组织实施。主要说明《措施》推进实施过程中，需要落实的各项保障措施。
四、拟解决问题
宝坻区现有各级医疗机构36家。其中宝坻区人民医院属三级甲等综合医院，集医疗、教学、科研、预防、保健、康复为一体；区中医医院、妇产医院、安康医院和康复医院为专科医院，分别在中医、妇产、精神卫生和康复医学专业领域发挥着专科引领作用；各基层卫生院（医院）负责所在街镇的医疗救治、预防保健、健康管理、公共卫生和村卫生室管理等工作。近年来，我区医疗卫生服务三级网络不断健全，基层防病治病和健康管理能力持续提高，医疗服务可及性明显提升。但基层诊疗能力、服务水平和便捷性与人民群众需求相比仍有提升空间，需要下大力气补短板、强弱项。让优质医疗资源沉下去，持续提升基层医疗服务能力，是构建优质高效医疗卫生服务体系的重要内容，也是全面推进健康中国建设的迫切要求。宝坻区将《宝坻区推动优质医疗资源下沉工作若干措施》纳入2024年度重大行政决策，旨在全力推进优质医疗资源有效扩容和均衡布局，筑牢基层医疗卫生服务网底，实现疾病诊疗全链条合理分工、优势互补、服务连续的工作机制，全面保障人民群众对全方位全周期健康服务的需求。