一、编制背景是什么?
按照市政府办公厅印发的《天津市生活垃圾填埋场渗滤液事故应急预案》要求,为迅速、有序、高效的组织填埋场渗滤液突发事件的应急处置,我区需要制定本区域生活垃圾填埋场渗滤液事故应急预案,并报送市应急指挥部办公室备案。
二、制定预案的依据是什么?
依据《天津市生态环境保护条例》、《天津市水污染防治条例》、《天津市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》、《天津市突发事件总体应急预案》、《天津市生活垃圾填埋场渗滤液事故应急预案》、《天津市宝坻区突发事件总体应急预案》等法律法规和政策规定。
三、编制目的和意义是什么?
建立职责明确、规范有序、及时高效的应急指挥体系,提高对本区生活垃圾填埋场渗滤液事故的应对能力,规范生活垃圾填埋场渗滤液事故的应急管理和应急响应程序,及时有效处置生活垃圾填埋场渗滤液事故,减少对周边环境和人民生命财产的影响。
四、该预案主要内容
《宝坻区生活垃圾填埋场渗滤液事故应急预案》主要包括总则、组织指挥体系、监测和预防、信息报告和先期处置、应急响应、后期处置、应急保障、附则等8方面内容。具体如下:
1.总则:该部分由编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、事故分级五部分组成。根据事故危害和损失程度,分为特别重大、重大、较大、一般4个等级。
2.组织指挥体系:该部分由指挥机构、办事机构、成员单位、基层应急机构、现场指挥部、专家组等六部分组成。重点是建立健全组织机构,明确各方工作职责。
3.监测和预防:该部分由监测、风险防控两部分组成。明确了加强监管、监测的方式方法;主要风险隐患类别分析,以及分别应采取的预防措施。
4.信息报告和先期处置:该部分由信息报告、先期处置两部分组成。明确了事故发生后的报告时限、内容,以及事故发生后应采取的先期处置措施。
5.应急响应:该部分由响应分级、新闻与舆情应对、应急结束三部分组成。主要明确了三级应急响应的具体内容。
6.后期处置:该部分由善后处置、调查评估两部分组成。明确了善后处置的方式方法以及调查评估的程序等工作。
7.应急保障:该部分由应急队伍保障、装备保障、资金保障、通信保障、技术保障、培训等六部分组成。旨在增强应急处置能力以及提高从业人员风险防控意识。
8.附则:该部分由责任和奖惩、预案管理两部分组成。重点是对奖惩条件的设置。
五、该预案的政策衔接
《预案》中所提编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、组织指挥体系、监测和预防、信息报告和先期处置、应急响应、后期处置、应急保障等相关内容与上位文件《天津市生活垃圾填埋场渗滤液事故应急预案》规定一致;《预案》的编制印发为我区更好应对生活垃圾填埋场渗滤液事故突发事件提供了针对性、实用性、可操作性的政策文件,为进一步提高渗滤液事故突发事件应对能力奠定了基础。